城中村是城市化进程的产物，也是城市的一块“夹缝地”。对于不少人来说，她，是事业起步前的廉价栖身处；她，是过渡期间的难忘落脚点……这种独特的地位和现象，给予了城中村以活力，也带来一系列的社会问题。说到广西的城中村，不得不提南宁市万秀村。1816栋楼、4万多套出租屋、常年住着5万多名流动人口……这些数字让万秀村有着广西**城中村的称号。曾几何时，乱成为这个城中村的标签。为了改变这一标签，2013年底，自治区、南宁市提出，要加强和创新万秀村的社会治理，建立和完善“城中村”社会治理工作机制，破解流动人口服务管理等难题，打造平安万秀，从而把万秀村创建成为自治区级平安示范村。2014年，将是万秀村蜕变的一年。

    万秀村将成广西城中村管理试验田

    来源：当代生活报

    南宁市西乡塘区万秀村，是广西流动人口数量*多的城中村。为了改变其外来务工人员多、社会治安管理难的现状，日前自治区、南宁市提出把万秀村创建成为自治区级平安示范村。

    记者从万秀村村委会了解到，万秀村村民将近5000人。而住在村里的流动人口，截至记者发稿时，目前有关部门的清查数量已经达到了53000多人。根据这一数据，万秀村是广西流动人口数量*多的城中村。

    流动人口数量众多，也给村里带来了治安管理难题。为了改变社会治安管理难的现状，2013年底自治区、南宁市提出，要把万秀村创建成为自治区级平安示范村。在创建示范村过程中，将全面推行网格化服务管理，建立和完善“城中村”社会治理工作机制，破解流动人口服务管理等难题。

    今年3月21日，记者从南宁市西乡塘区政法委获悉，按照预期计划“平安万秀”创建工作将在今年内完成。届时，万秀村经验将成为城中村社会管理模板进行推广。

    广西**城中村为何让人“谈村色变”？

    一起来了解万秀村的前世今生

    来源：当代生活报

    每天上午8时左右，居住在南宁市明秀北一里一间民宅里的业务员小张，都会离开他这间不足15平方米的出租房，来到楼下吃个早点，随后骑上电动车从他所居住的万秀村前往江南区上班。在万秀村内，每天都有成千上万像小张一样居住在此的外来务工经商人员，从南宁市这个**的城中村出发，融入到这个城市熙熙攘攘的人群当中，去往这个城市的每个角落。这个登记在册流动人口高达53000多人的城中村，已经成为如今南宁市**的城中村，甚至也被称为广西**的城中村。

    “前世”

    由文明村 演变为“城中村”

    万秀村的“万秀”二字，是1942年三村合并时，从附近“万安寺”和“明秀寺”两个寺中分别取一个“万”字和“秀”字组合而成，蕴含万物万事**良好之意。早在1993年，万秀村就曾获得南宁市授予的“市级文明村”称号。

    上个世纪八九十年代，万秀村的村民大多依靠集体经济、经商或是务农为主。“我初到万秀村担任村民委员会主任的时候，村里大多数家庭还依靠种植时令蔬菜为主要经济来源。”1999年开始担任村委会主任的邓培寿，对当时的万秀记忆犹新。邓培寿回忆，1999年的万秀村全然没有如今这个样子，村民自建的房子多为三四层的独栋楼房，仅够一家三代居住。

    不过，由于万秀村毗邻市区、出行便利，因此有不少的外来务工人员早已将目光投向这里。“那个时候，外地来邕务工的打工一族喜欢住在这儿，一是房租便宜；二是交通便利。”邓培寿回忆，在1999年前后，有6000多名外来人口“扎根”万秀村。

    随着城市的急速扩张，短短几十年里，万秀村原有的8300多亩土地被**征用6000多亩。这些土地，逐渐演变成机关、学校、医院、企业以及商住楼群，紧密的围绕在万秀村的周围。就这样，镶嵌在其中的万秀村，在城市进程中也成了一个南宁市典型的“城中村”。

    摊开地图，万秀村**的地理位置也一目了然：村内道路四通八达，东临北湖路，南靠明秀路，西毗友爱路，北邻秀厢大道。被城市所“裹挟”的万秀村，开始成为外来务工经商人员的**落脚点，居住在此的流动人口逐年呈现几何级数的增长，到目前为止登记在册的流动人口已经达到53000多人，这其中还未包含所属辖区内的学校、企业等流动人口，其人口数量已经等同于一个小县城。

    “今生”

    “脏乱差”一度 令人“谈村色变”

    流动人口的急剧增长，也让这个曾经的文明村遭遇了文明进程中的“阵痛”。由于外来人员带来的经济收入，村民的主要收入来源从务农经商逐渐转变为房屋出租，大大小小的楼房开始如雨后春笋般林立，“握手楼”、“接吻楼”比比皆是。村中道路变得错综复杂，窄的只容一人行走。“每次进到村里，我都觉得像是走进了一个大迷宫，邀请朋友来小聚都不知道该怎么形容。”居住在此已有一年有余的钦州女孩小林，至今还有点摸不清万秀村的所有走向，“门牌号码相邻的两栋房子，却有可能一个在东头、一个在西头。”

    四通八达的村中道路，也成为不法分子盗抢的“温床”。万秀村内发生抢劫、命案的新闻，开始频频见诸报端，“万秀村”三个字一度与“脏乱差”三个字紧密相连，谈论的人无不摇头。很多居住在此的年轻女孩，早晚出入都提心吊胆，需要结伴而行。

    “人口多了问题也就多了，特别是盗窃现象尤其突出，防不胜防。”邓培寿说。盗窃的现象，连本村村民都十分头疼。据媒体调查，44户受访者当中就有41户曾经被偷过，有的一度被偷过8次。

    为了解决这个问题，万秀村村委在村内选拔了一批退伍军人、青壮村民，于2002年8月成立了一支护村队。“队员们一开始都非常尽职尽责，出现过很多次跟歹徒搏斗的情况。”邓培寿认为，护村队的建立对村里的治安起到了很大的作用，村里的发案率也下降了不少。但是，随着人口的增多、新的问题不断增多，这支由本村人自己组建的护村队远远无法满足村民对治安的要求。

    转变

    **城中村 抢了多个“**”

    2006年，万秀村向南宁市保安服务总公司聘请了一支专业的保安队伍，成为南宁市**个聘请专业保安的城中村。专业保安的进驻，让村民和居住在此的外来务工经商人员拍手称快。“我的铺面就在村内的主要道路上，每天能看到巡逻的保安出出入入，说真的心里踏实了好多。”在万秀村经营女性服饰用品的黄女士感慨地说。

    保安队配备了32个人，日夜在万秀村中巡逻。村委们和村民们很快发现，新的问题又出现了。“村里面太大，一个保安队员巡逻完一大圈，得走上大约10公里的路程。”邓培寿估算了一下。每每遇到突发状况发生，安保队员从东头跑到西头找准位置也要花上10**，大大延误了防控的时机。

    为此，万秀村又当了一次“吃螃蟹的人”：2010年，万秀村引进了一批高清摄像头安装在村内主要道路，安保人员分为两批，一批实时监控各个主要路段、另一批则在路面巡逻，遇到问题随时可以提前防控。“安装了摄像头之后，发案率降低了60%。”邓培寿说，高清摄像头让村民吃了颗“定心丸”，“一些入室盗窃的案子，我们也可以从摄像头当中轻易地找到嫌疑人。”

    2012年，村委自掏腰包引进了一批环保电瓶车作为“村车”，村民只要投币1元就能顺利地往来于4个出入口，从一定程度上来说，这也极大地降低了路面案件的发生率。就这样，从成立护村队、到聘请专业保安、再到安装高清摄像头……

    在治安情况变坏之后，万秀村一步步开始了它的**次转变。

    “听说要创建自治区级平安示范村，到时候村里肯定会变得更好的。”万秀村村民邓先生如是说。